保险篇｜强化保障功能 服务经济社会发展质效不断提升

第五次全国金融工作会议以来，保险业强化保障功能，服务经济社会发展，深化改革开放，守住风险底线，取得显著成效。

数据显示，2017年到2022年，保险业原保费收入从3.66万亿元增长到4.7万亿元，增长幅度达28%；为社会提供保险保障从4154万亿元增加到13679万亿元，增长229%；提供保险赔付从1.12亿元增加到1.55亿元，增长39%。与此同时，我国保险业已连续6年占据全球第二大保费市场份额，持续稳定地为全球保险市场贡献中国力量。

保险业积极服务民生保障，已经成为我国社会保障体系的重要组成部分。在健康保障领域，商业健康险加快发展，赔付额占卫生总费用比重不断提升；大病保险覆盖12.2亿城乡居民；普惠型健康险“如火如荼”，提升医保目录外的医疗保障。

与此同时，保险业发挥风险管理功能，服务社会治理全面推进。2017年到2022年，农业保险为农户提供保险保障从2.8万亿元增长到4.6万亿元。积极探索巨灾保险，大力发展环境污染、食品安全、安全生产等责任保险，2022年责任保险为全社会提供保险保障超过5915万亿元，比2017年提高22.5倍。

“近年来，车险便捷理赔较大程度缓解了交通拥堵，巨灾保险有效服务了灾后重建和社会稳定，各种责任保险在防范化解社会矛盾中的应用越来越广，保险服务社会治理的重要作用日益显现。”中国保险行业协会负责人表示。

今年以来，保险业发挥保险保障功能同样给人留下了深刻印象。面对影响华北、黄淮、东北等地的严重汛情，保险业切实做好防汛抗洪和抢险救灾工作，开通灾害理赔绿色通道，坚持“特事特办、急事急办”原则，最大限度减少洪涝灾害对经济社会发展和人民生活的影响。截至9月，16个受灾地区保险机构整体赔付预赔付金额达75.82亿元，支持灾后恢复重建，受灾群众获得感明显增强。

金融是现代经济的核心，金融是实体经济的血脉。对于保险业而言，在自身向高质量发展转型的同时，近年来服务实体经济的能力显著增强。保险资金期限长、规模大、来源稳定、投资渠道广泛多元，在服务国家重点战略、支持实体经济发展方面具有天然优势。目前，保险资金已成为我国债券市场第三大机构投资者、股票市场第二大投资者、公募基金最大机构投资者。

国家金融监督管理总局数据显示，截至2022年末，保险资金为实体经济融资超过21万亿元，投向碳达峰、碳中和等绿色产业超过1万亿元，投向制造业、战略性新兴产业领域超过4万亿元。

监管部门也在加大政策引导，鼓励保险资金更加积极主动服务实体经济。2019年放开保险资金参与科创板投资，2021年明确保险资金可以依法合规投资北交所上市股票，明确保险资金参与投资公开募集基础设施证券投资基金（公募REITs）事项，2023年将保险公司投资科创板上市普通股票、国家战略性新兴产业未上市公司股权的风险因子进行调低，引导保险资金支持科技创新及战略性新兴产业……一系列措施接连出台，保险资金持续为经济转型升级提供支持。

除在投资端帮助实体经济发展外，保险业在负债端发挥风险保障作用助企纾困，同时服务科技创新及战略性新兴产业发展。

进一步推动供给侧结构性改革是保险业迈向高质量发展的必然要求。近年来，围绕供给侧结构性改革，我国保险业在防范金融风险、深化改革开放等方面深入推进，取得新的重大突破。

保险业的对口帮扶让青海省撒拉族人的脸上荡漾起幸福的微笑（资料图片）

——供给侧结构性改革持续推进。具体体现在：稳步推进车险综合改革，引导和规范互联网保险、责任保险、保证保险等发展；加快推进市场化的人身险费率形成机制；坚持普惠金融理念，积极为困难群体、老年人、灵活就业人员等提供保费低、保额高的保险产品。

——保险业对外开放力度加大。2018年以来，原银保监会先后出台34条开放新措施，大幅放宽了外资市场准入标准，国内首家外资保险控股公司、外资独资人身险公司、外资独资保险资管公司、外资养老保险公司等相继成立。截至2023年9月末，境外保险机构在华共设立67家外资保险机构和73家代表处，外资保险机构总资产约2.33万亿元。

——风险防范持续加强。保险业在快速发展过程中积累了一定的风险。防范风险、治理乱象成为保险行业监管的主要工作之一。通过实施偿二代二期，提升风险管理能力，促进行业转型升级；通过加强对险企公司治理的监管，全面遏制保险机构股权关系不透明、不清晰和违规股权代持等；通过加强对保险公司市场行为的监管，整治销售误导、虚假宣传等行业乱象。最新数据显示，2023年第二季度末，保险公司平均综合偿付能力充足率为188%，核心偿付能力充足率为122.7%。偿付能力充足率保持在合理区间，风险总体可控。

展望未来，在高质量发展的历史潮流中，保险业将自身发展融入未来经济社会发展的大局中，持续深化供给侧结构性改革，必将实现自身的高质量发展，为中国式现代化积极贡献力量。